多年来，内蒙古不断夯实国家重要的能源和战略资源基地，争当能源保供“压舱石”，始终扛牢能源保供重大责任，坚持统筹煤炭产能稳定接续和有序开发利用。而另一方面，内蒙古又是全国土地荒漠化和沙化最为严重的地区。生态保护和治理修复任务极其繁重。
基于此，今年两会期间，全国政协委员、内蒙古自治区人力资源和社会保障厅副厅长徐睿霞带来了《关于将内蒙古在保供煤方面做出的贡献，由中央财政以生态修复基金的方式拨付，支持内蒙古生态建设的提案》。据了解，2022年，内蒙古煤炭产量达到12.1亿吨，占全国煤炭总产量的1/4，外送煤炭7.2亿吨，占全国跨省外送煤炭的1/3；承担国家下达的电煤中长期合同任务占全国任务总量的36%，位居全国第一；外送电量连续18年领跑全国。2023年，内蒙古自治区煤炭产量12.2亿吨，完成9.45亿吨保供煤任务，电力总装机超过2亿千瓦，实现煤炭保供量及外送量、总发电量及外送电量、新能源发电量等“10个全国第1”，保障了29个省份能源需求，坚决扛起了保障煤炭稳定可靠供应、维护国家能源安全的政治责任。2023年，内蒙古9.45亿吨保供煤按照发改委规定以460元/吨供应，与年度动力煤长协均价713.83元/吨差价253.83元/吨，煤炭企业全年保供煤收入减少2398.70亿元，地方财政企业所得税收入减少599.67亿元，增值税收入减少275.96亿元，附加税收入减少33.11亿元，资源税收入减少212.27亿元，地方财政税收收入合计减少1120.65亿元。这项收入的大幅度减少，对于经济欠发达、地方财力有限的内蒙古影响十分明显。在生态环境方面，据统计，内蒙古土地荒漠化和沙化的土地面积分别占全区国土面积的1/2和1/3以上，在全国“三北”六期工程规划的1.86亿亩沙化土地治理任务中，内蒙古涉及1.05亿亩，占比达到56.5%。2023年10月，国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，提出加大草原、森林、湿地等生态系统保护修复力度，加大荒漠化综合防治，加大对历史遗留废弃矿山生态修复的财政资金投入等要求。鉴于以上情况，徐睿霞建议中央财政充分考虑内蒙古生态保护和治理修复任务重、难度大、资金困难的实际，进一步加大支持力度，将内蒙古在保供煤方面做出的贡献，由中央财政以生态修复基金的方式拨付内蒙古,支持内蒙古将我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破。
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