地处太原市西北部的古交市煤炭资源丰富，30余年来为全国输送主焦煤约十几亿吨，是全国重要的主焦煤生产基地。近年来，古交市牢固树立安全发展理念，主动破题，突出党建引领，加强科学监管，狠抓安全生产，全力构建平安古交。

古交市地处太原城西北，坐落于吕梁山东麓，其前身为1958年设立的古交工矿区，1988年经国家批准撤区建市。古交市因矿而建，依矿而生，是一座典型的资源型工矿城市。境内煤田面积754平方公里，占市域国土面积的一半，煤炭资源储量80.4亿吨，现有煤矿23座，其中列入古交市监管的18座，产能1350万吨/年。

古交市应急管理局党委书记、局长冯跃宇说，这18座煤矿由原来70多个小矿整合而来，安全生产基础较差，且所在区域多属大矿的“边角料”，地质条件复杂，安全隐患大。由于煤层较浅，当地私挖盗采长期难以禁绝，持续威胁着安全生产大局。去年以来煤炭价格一路上行，增产保供任务压力加大，安全生产形势趋于严峻。

“对古交来说，安全生产是一道最大的考题。”古交市委书记李卫平说，古交市委市政府始终把煤矿安全工作放在极端重要的位置来抓，今年以来更以党建引领，创新体制机制，压实各方责任，进一步提升安全指数。

压实安全责任。古交市严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，在政府班子成员挂牌责任制的基础上，实行了市级四大班子领导包联煤矿企业制度，每月至少检查1次煤矿安全，促进企业安全主体责任落到实处。同时狠抓煤矿董事长、总经理、实际控制人、矿长、总工程师等关键少数，强化企业主体思想认识、责任意识、风险意识，形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系，推动企业安全高质量发展。

突出制度引领。针对制约煤矿安全监管的难题，古交市先后出台了《煤矿密闭管理制度》《煤矿安全生产隐患闭合管理制度》《煤矿安全投入管理制度》等13项管理制度，引导企业加强自律，进一步提高了监管实效。

严格分类监管。建立煤矿“一矿一册”档案，严格实施煤矿分级分类监管，对安全基础条件好，符合山西省煤矿特别规定，煤矿安全监察专员制度执行到位的，加强日常监管；对基础条件差、技术力量弱、相关制度执行差的，采取企业主体和安监人员驻矿盯守，跟班监管等措施。

强化现场监管。本地煤矿不同程度存在水患，且有1座高突矿井和1座高瓦斯管理的矿井，为此古交市紧紧扭住水患、瓦斯防治两个重点开展监管。水患矿井探水钻孔由驻矿安全技术特派员、安全监管五人小组和执法队三级联验，确保探水钻孔真实可靠，刚性要求在形成工作面回采前必须进行二次物探、钻探等验证，确认无水患威胁情况下方可推进。瓦斯防治上，一方面学习借鉴和推广应用瓦斯防治的先进经验和先进抽放技术，另一方面在生产作业过程中监管人员跟班现场检查，逐步摸索出了一套较为有效的管理办法。同时，要求每个工作面必须有一名矿领导、一名中层干部、一名主要科室人员跟班检查安全。

加强队伍建设。在实行煤矿五人监管小组包保、驻矿安全技术特派员驻矿盯守和监管专员定期检查的基础上，古交市主动加强煤矿监管队伍建设，应急部门专门抽调三个执法中队，包片开展安全执法检查。同时在现有煤矿安全监管人员基础上，招录具有煤矿专业本科以上学历的8名人员充实到一线监管队伍中，提高执法专业能力和保障水平。