汇聚煤炭英才 夯实强煤之基——煤炭行业人才队伍建设十年发展综述

王虹桥

党的十八大以来，煤炭行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于人才工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署，围绕行业转型升级和高质量发展的要求，探索出具有煤炭行业特色的新时代人才发展道路。煤炭行业人才工作取得历史性成就，开启从劳动密集型向人才、技术密集型转变的新征程。

人才队伍快速壮大，全行业人才资源总量及其占人力资源总量比重升至历史最高水平，两院院士、国家级领军人才、创新人才、青年人才数量持续增长。

人才结构显著优化，全行业从业人员数量从2013年峰值的611万人减少至2021年末的340万人左右，大专以上学历人才、中级职称以上专业技术人才、高级工以上技能人才数量占从业人员比重大幅度提高。

人才效能持续提升，全行业人才队伍传承发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的光荣传统，服务“三新一高”，助推煤炭供给侧结构性改革、清洁低碳转型、智能化转型、保供稳价等重大战略和重大工作取得明显成效，获国家科学技术奖励48项、中国专利奖126项、国家级企业管理现代化创新成果92项。

人才环境更加优良，全行业围绕引才、育才、用才和去产能人员分流安置，实行更加开放、更加积极、更加有效的政策举措。多元化、多层次、全覆盖的人才培育体系更加完善，各类人员职业发展通道更加畅通，干事创业机会前所未有，人才示范效应、待遇水平、影响力不断提升。

煤炭行业正在加速迈向高质量发展的关键时期，规模适度、结构合理、素质精良、作用凸显，基本适应煤炭工业发展需要的三支人才队伍，在煤炭行业改革发展的沃土上释放创新活力，贡献聪明才智。

十年来，在中央人才工作会议精神和中办、国办《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》重要指引下，在中组部、人力资源和社会保障部等部委的政策推动下，中国煤炭工业协会整合行业、企业、院校等多方资源，实施人才工程，创新培养体系，定期召开会议，连续发布“十三五”“十四五”人才队伍建设指导意见。政府指导、行业推动、企业主体、社会参与的行业人才工作格局日益完善。

行业企业建立健全党管人才的领导体制，做好人才工作的顶层设计与制度创新，深化人才培养、引进、使用、晋升、评价、薪酬体系改革。如淮北矿业集团建立“党管培训”工作体系，山西焦煤集团引入公开竞聘、契约化、双向选择等现代化选人用人机制，河南能源集团、郑煤机集团全面推行任期制和契约化管理，开滦集团科学实施劳动定员定额管理，陕西煤业化工集团、中国平煤神马集团妥善安置分流职工，盘江煤电集团设置人才发展专项资金，促进人才资源向人才资本转化。

协会、企业、院校、社会机构多主体协同、多要素融合，深化产教融合、校企合作，推进学历教育、职业教育与终身学习对接，共建一批具有行业特色的煤炭远程教育网、现代化培训基地和协同创新平台，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。

经营管理人才是企业发展的领航员。十年来，以优秀企业家和职业经理人为重点，中国煤炭工业协会牵头搭建企业家论坛、煤炭企业管理创新成果推广、职业经理人资格认证、国际化交流、工商管理培训、标杆企业参观考察等交流学习平台，创新开展战略转型、资本管控、创新创业、多元产业、“走出去”和“一带一路”等高端深度培训与典型经验推广，培养了一批具有世界眼光、战略思维、开拓精神、前沿管理理念、创新能力、社会责任感的经营管理领军人才。一批企业家荣获“全国优秀企业家”称号，获得资格认证的1800余名煤炭职业经理人在企业高层管理岗位上发光发热。

全行业在协会、企业、院校之间采取交流、轮岗、研修、讲座等方式，开展各层次经营管理人才培养行动；行业领军企业率先面向全球、面向市场，选聘企业发展所需特别是战略性新兴产业、资本运作等急需紧缺的经营管理人才；部分企业、院校、社会机构打破边界，共建创客学院、创客联盟，开辟创客空间、创新工场、创新基地，培养中青年后备人才、创新创业人才、生产性服务业人才。

专业技术人才是先进生产力的开拓者。十年来，围绕智能化开采、灾害防治、清洁高效低碳利用等前沿领域和煤炭上下游一体化、现代煤化工、新一代信息技术等领域，中国煤炭工业协会大力实施专业技术人才知识更新工程，提升专业技术人才的专业水平和创新能力。中国煤炭工业协会培训中心被命名为第五批国家级专业技术人员继续教育基地，举办以高级研修班为代表的各类急需紧缺人才培训和岗位知识更新项目近200期，培训学员5万余人。

全行业突出“高精尖缺”导向，采取多样化、市场化的教育培训方式，加大高层次科技研发人才和智能化、先进装备制造、煤炭深加工等领域人才的引进与培养力度，围绕重大工程、重点项目、重点领域，推进高水平创新团队建设。

推动煤炭院校专业结构和教育教学深化改革，建立符合行业发展趋势和现实应用的交叉学科、新兴学科，建成国家和行业级研发平台145个，新增一批院士工作站、博士后科研工作站、实践教学基地、实习实训基地，加快教学、科研创新团队建设和青年复合型、应用性人才培养。

技能人才是生产一线的主力军。十年来，中国煤炭工业协会以技能大师和大师工作室命名为抓手，积极促进行业先进工艺技术攻关、发展、传承、推广和应用，共命名1043名行业技能大师和334个技能大师工作室；以职业技能竞赛为载体，举办了行业井工类、露天类和院校类职业竞赛20场。

一大批获奖选手获得“全国五一劳动奖章”“中华技能大奖”“全国技术能手”“青年岗位能手”等荣誉，31家企事业单位获评国家技能人才培育突出贡献单位；实施大规模技能培训，推行终身职业技能培训制度，利用煤炭行业技能大师教学服务平台，共建共享技术创新成果和绝技绝活资源，开展岗位技能提升、创新创效、新技能、创业能力等职业技能培训和技工教育；推动行业职业技能等级评价，成立行业职业能力水平评价中心114家，完成行业职业技能鉴定与评价155.56万人次、获证128.14万人次，制定采煤、掘进、机电、通风工程师岗位能力评价行业标准。

全行业以高技能人才培养为重点，建立以行业为引导、企业为主体、职业院校为基础的技能人才培养培训体系，推行工学一体化、企业新型学徒制；依托技能大师工作室、首席技师工作室、劳模创新工作室等开展特色技能人才培养，增加高技能人才的奖励、补贴和待遇；召开了行业区队班组建设工作交流会议，纵深实施“乌金蓝领”工程，培训行业班组长2万余名。

如今，人才集聚局面正在形成，人才创新动能不断释放。煤炭行业展现出以提升人才综合素质为核心、以建强三支人才队伍为重点、以服务行业高质量发展为目标的人才队伍建设奋进面貌。

不过，煤炭行业是艰苦行业，人才队伍底子薄、发展不充分、供需不平衡、吸引力不强，仍是全行业向更高质量、更高水平、更高层次阔步前进的制约。我们应意识到，建设与煤炭行业高质量发展相适应的高素质人才队伍，是全行业人力资源工作者的使命与任务。

当前和未来一个时期，我们需要密切把握国家政策、行业趋势、企业需求与人才工作的联系，找准结合点、发力点、创新点，踔厉奋发，勇毅前行。

一是聚焦人才素质提升，完善人才平台体系。扎实推进煤炭行业从业人员素质提升工程，着力开展系统性、分层次、多元化、高质量的行业教育培训，注重提升各类人员的知识结构、专业能力和综合素质，加快推进行业教育培训方式方法创新和人才培养体制机制改革，推动行业优质教育培训资源共建共享，突出行业实践特色和创新发展需要，优先发展重点领域、加快重点人群培养，强化岗位能力等级标准引领持续、精准培训。

二是聚焦人才队伍优化，加快人才制度创新。推进煤炭行业人才调查统计体系和人力资源信息化、智能化建设，统筹建设数据精准、动态管理的人才队伍数据库，明确人才需求重点领域和培养方向，做好行业人才战略规划，完善行业人才发现和评价机制，创新人才市场化流动配置机制，构建有全球竞争力的人才激励体系，围绕高端人才、创新人才、复合型人才分类制定“引用育留”政策，深化校企合作人才供需与培养模式。

三是聚焦人才生态营造，提升人才服务质量。促进外部引才引智和内部培才培智协同融合，建立健全“首席”系列职业发展通道，完善人才施展才华、创新创业、培训提升、公共服务等各项配套服务，推进人力资源统管、统筹、统训、统用等精准配置，推动煤炭院校深化教育教学改革，提高人才与行业需求的契合度，抓好领军人才政治引领与服务保障并重，实现人才“参天大树”和“小树小苗”美美与共。

（作者系中国煤炭工业协会副会长、人力资源工作委员会会长）